2016年度省绩效评估工作自评报告

湖南省移民局 hnymj.hunan.gov.cn 时间:2017年01月13日 【字体:
  

    今年来,在省委省政府的正确领导下,我局根据省委、省政府办公厅《2016年湖南省绩效评估实施方案》(湘办发〔201630号)和省绩效办湘办发〔20162号文件精神,认真贯彻省委、省政府的决策部署,主动适应新常态,积极应对各种困难挑战,着力推进绩效评估和移民民生实事工作,圆满完成了省委、省政府下达的各项指标任务。现将有关情况汇报如下:

一、绩效考评指标任务完成情况

(一)重点工作圆满完成

1.移民后期扶持政策全面落实。截至目前,我省共核定后扶人口254.2940万人,其中,直补扶持153.5013万人,项目扶持75.3002万人,“两者结合”扶持25.4925万人。今年,完成了16989名新上水库移民后扶人口申报,全省以“一卡通”形式及时足额发放了移民后扶直补资金10.43亿元。全力推进精准扶贫,减少移民贫困人口50283人。通过产业增收、劳务输出增收和后扶政策直补增收,移民人平纯收入由去年的7674元增加到8642元,增长12.6 %

2. 新建水库移民搬迁安置全力推进今年纳入省政府绩效评估指标:完成涔天河水库扩建工程移民搬迁安置任务27471人。我局通过监理月报调度、定期现场督导等方式,抓实安置过程管控,全力督促涔天河扩建工程移民安置工作进度,按照时间节点,定期向省政府办公厅呈报了专题情况汇报;库区生产安置长效实物补偿土地指标分解到户、库区淹没土地分解到户工作基本完成; 6个移民集中安置点三通一平工程已基本完成;移民建房653527471人的房屋已全部建成,24249078人已完成房屋装,其他房屋正在抓紧装饰,目前已搬迁428818875人,完成公路路基101.6公里。通过了水利部移民局组织的下闸蓄水(初期蓄水)移民安置验收。截至12月底,涔天河水库已完成搬迁安置协议签订移民搬迁安置653527471人的任务, 协议签订率100%;已搬迁入住428818875人,完成了下闸蓄水阶段移民安置初(自)验,国家水利部移民局于已完成对下闸蓄水前移民安置进行了终验。同时,衡阳土谷塘航电枢纽工程和常宁市广济水库枢纽工程,邵阳绥宁秀山水库和隆回元木山电站,郴州宜章莽山水库、桂阳桃源水库、永兴黄口堰水库和安仁茶安水库移民搬迁安置等相关工作扎实开展。      

3. 特困移民避险解困工程圆满完成。今年我省第二批避险解困试点工作启动以来,局党组高度重视,局领导带相关处室多次对912县现场指导和督促避险解困试点工作。912个县围绕目标任务,思想高度重视,对特困移民安置方式、补助标准、资金监管、组织领导作出了明确规定,在确保试点项目建设质量前提下,全力以赴推进了项目建设的进度。截止20161231日,搬迁安置协议签订率为100%,避险解困试点任务完成率为100%。圆满的完成了特困移民避险解困任务

4.移民产业快速发展。截止12底,全省新建、改造产业基地24.5万亩,占任务20万亩的122.5%。其中:茶叶2.89万亩、油茶8.86万亩、水果8.31万亩、中药材2.19万亩、楠竹2.25万亩,圆满完成年度计划任务。库区移民“大众创业、万众创新”快步推进,库区新产业、新产品、新模式、新服务不断涌现;农产品加工业以及农家乐、家庭农庄、库区观光旅游等服务业茁壮成长;移民户+龙头企业+专业合作社的产业发展模式不断完善、茁壮成长。库区特色产业、支柱产业的发展,优化了移民区产业结构,增加了移民收入。

5库区基础设施建设全面改善。全省库区和移民安置区新修通村公路2470公里、惠及162个移民村,改造巩固移民饮水安全工程40处,解决了791个村18万移民安全饮水问题,完成了任务指标数,不断改善了移民生产生活条件。

6. 移民资金管理进一步规范。今年开展的“雁过拔毛”式腐败问题和移民资金管理使用专项整治中,完成了对65个县市区的移民资金内部审计、20个县市区的后扶政策实施稽察、68个县市区大中型水库移民后扶政策实施情况监测评估,联合市县执纪执法机关等方面的力量相互联动,立足于真查实改,切实整改查纠了一批问题,追缴归位了一批资金全省共排查出问题线索1257件、涉及资金7088.87万元,通过采取每月调度、定期通报、督查督办等方法,整改收缴归位移民资金3339.33万元,其中:追缴资金1753.05万元,财政置换归位资金1586.28万元。共查处违纪违法案件4268人,其中移送司法19人(6人被追究刑事责任);给予51人党纪处分、8人政纪处分。专项整治工作中的做法和成效,受到省委常委、省纪委书记傅奎的充分肯定,并在省专项整治办刊发我局材料简报上作了“移民局专项治理抓得很好”的批示。

7. 移民培训成效显著。全省完成移民培训5.81万人,其中实用技术培训4.97万人,技能培训近0.84万人,转移就业0.78万人,就业率93%。各级移民部门以市场需求为导向,瞄准移民产业发展和转移就业目标,加大投入力度,整合培训资源,采取委托培训、“阵前”培训等形式,促进移民劳动力有序转移就业和增收。

8. 移民维权维稳扎实有效。认真落实《湖南省信访条例》,依法维护移民权益,做好了日常来访接待和来信回复工作,今年全省移民系统接待移民来访31609100人次,处理移民来信637件。其中省局接待移民来访145522人次,处理移民来信83件,有效地解决了与移民群众息息相关的一批突出困难和问题,不稳定因素的源头性矛盾得到一定缓解,全省没有发生较大规模的移民集访和群体性事件,库区和移民安置区社会大局稳定。

 (二)全面推进依法行政

一是认真开展了《国家安全法》、《反恐怖主义法》和《反间谍法》专题宣传活动,举办了全省移民局长移民政策法规培训班开展了贯彻实施《湖南省大中型水库移民条例》调研执法检查。二是制定了依法行政年度工作要点,强化了规范性文件管理,完成了省政府法制办及其他单位有关制度规定意见征求反馈工作,做好了27个行政诉讼案件的应诉、行政执法人员资格考试和“两证”换发、工作人员2016年“学法考试”、行政许可审批事项的清理等工作,制定并印发了《行政应诉工作制度》。近几年我局依法行政工作得到了省政府法制办的高度肯定,从2012年至2015年,我局连续4年被省政府评为“依法行政工作先进单位”。

(三)机关党建与管理进一步加强

1.党委主责落实得力。一是履行职责到位。全年集中组织各党支部书记业务培训4次,并分别组织了半年和年终支部书记党建工作述职评议。二是机关党建力量配备到位。局机关、二级机构和退休职工共成立了11个党支部,每个党支部均按要求配备了支部书记和副书记,机关处室和二级机构由处室负责人任支部书记。全年各支部均未出现违规违纪问题。

2.基层组织规范有序。一是换届严格按照程序落实。局机关党委应在年内完成换届,因干部下派经请示省直工委组织后,推迟到今年年2月完成。二是深入推进党支部标准化建设。今年完成了党支部标准化建设达标任务,开展了党员评星定级试点和党员组织关系集中排查,局机关及二级机构无失联党员。三是深入开展传统特色活动。继续以四大主题活动为载体,引导党员干部在联系群众、服务移民的具体实践中,锻炼党性、锤炼作风、提升素质,进而树立和彰显省移民局“团结、高效、务实、廉洁”的良好形象。继续开展了文明处室、文明家庭、文明职工评选和志愿服务活动。

3.“两学一做”学习教育活动开展扎实。一是认真开展“两学一做”学习教育。局党组共召开了4个专题学习研讨会,各党支部按照方案要求完成了4个专题相关内容学习和讨论,局领导和党支部书记均上了2堂以上党课,每名党员均完成了2篇以上学习体会,结合读书活动,组织了优秀心得体会文章评选活动。二是开展了创先争优活动。 “七一”通报表彰了机关党委和纪检监察党支部等2个先进党支部、王克情等13名优秀共产党员、周群星等3名优秀党务工作者,政策法规处党支部、资金财务处党支部书记周娟华,分别获得省直单位“先进基层党组织”和“优秀党支部书记”荣誉,组织全体党员到省博物馆参观学习活动。

4.加强队伍建设。一是加强党支部书记队伍建设。送训了3名支部书记,局党组书记分别找各党支部书记谈了心。。二是抓实干部教育培训。采取集中学习、在线学习、党校培训等形式,不断提升干部队伍政策理论水平。全年有1名局领导、3名处级干部和2名科级干部参加党校培训,60名机关干部参加网络学习考试。三是正确选人用人。全年就干部定级、岗位调整、选调录用等先后召开了6次党组会进行研究,按政策规定和工作表现提拔了1名主任科员,完成2名副主任科员、1名主任科员定级,按德才兼备原则向省委组织部推荐了5名厅级后备干部。

5.狠抓作风建设。一是持续抓好中央“八项规定”和省委 “九项规定”的贯彻落实。抓好了“三严三实”教育活动后续整改落实。加强节约型机关建设,按要求做好了公车改革、办公用房清理和“三公”经费开支控制,上半年按要求完成公车改革,全年“三公”经费同比减少9.11%。二是持续深入推进“机关支部联基层”、“在职党员进社区”和志愿服务活动。在“机关支部联基层”活动中,强化和完善了“支部联基层” 帮扶解困措施及目标,细化党员干部“一对一”结对帮扶脱贫责任,做到政策宣传到位、帮扶规划到位、项目落实到位、扶贫解困到位,建立结对帮扶工作进度和“销号”台账,各支部均组织了1次以上到联系点的实践活动,各支部均到所在社区开展了1次活动,局志愿者服务队赴益阳沅江胭脂湖敬老院开展了“关爱老人.送温暖”志愿服务活动,为敬老院老人捐赠了食品和用品。

6.加强廉政建设。一是认真落实“两个责任”。严格按照中央和省委关于两个责任的要求,局党组自觉承担起党风廉政建设领导者、执行者、推动者的主体责任。今年,9次召开党组会和专门会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,4次组织中心组学习研讨上级有关重要文件,并制定了一系列贯彻落实的制度措施,明确和强化局党组、领导干部和处室(中心)负责人落实党风廉政的政治责任。2016年以来,大力开展市县移民局长党风廉政培训、全省移民系统“三个专项治理”,层层传导压力,级级压实责任,全面推进移民系统党风廉政建设工作。积极支持纪检组履行监督责任,多次听取纪检组专题汇报,及时研究解决纪检工作中遇到的困难和问题。二是切实加强廉政教育。深入开展党纪条规教育年活动,认真组织学习贯彻《准则》、《条例》,积极运用警示教育、廉政党课等形式,不断强化干部队伍党风廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。局党组书记和有关局领导分别以落实三个注重精神,推进反腐倡廉建设》、《深入学习贯彻两项法规,提高遵纪守则的自觉性》和《学习贯彻十八届六中全会精神,把中央全面从严治党战略部署落到实处》为题的廉政党课,使党的各项规矩和纪律在全局深入人心。三是着力强化执纪监督。今年在“雁过拔毛”式腐败问题和移民资金管理使用专项治理中,对移民区县乡村干部伪造移民后期扶持直补对象、伪造特困移民解困避险对象、伪造移民培训对象、伪造票据套取移民项目资金和移民部门套取国家移民后扶资金、单位公用经费结余资金私分滥发等违纪违规违法问题,与当地执纪执法部门联合立案查处42起、处分68人,其中移交司法机关19人(被追究刑事责任6人),给予51人党纪处分,给予8人政纪处分(其中行政免职5人),目前正在立案查处的6人,党内两规”2取得了良好的政治、社会和法纪效果。

7.大力加强宣传思想工作。一是综合运用专题教育、中心组学习研讨、网络教育、心得体会报告和荐书交流会等形式,教育广大党员干部切实增强“三个自信”,牢固树立“四个意识”,不断深化对四个全面战略布局、五大发展理念的认识,始终在思想上政治上行动上与党中央和省委省政府保持高度一致,为推动局党组中心工作、建设全面小康库区提供“动力源”二是认真学习贯彻中办印发的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,依托湖南移民网、《湖南移民杂志》、机关墙报舆论阵地,宣传中央大政方针、党纪条规、“两学一做”和纪念中国共产党成立95周年、纪念红军长征胜利80周年及六中全会精神,营造良好的宣传思想工作氛围。

8.抓好了计划生育和综治工作。一是创新了移民系统计划生育优先优惠政策和计生综治工作目标考核。与省卫计委共同出台了《关于做好2016年大中型水库农村移民独生子女户特殊困难家庭医疗补助工作的通知》,制定了对各市州移民部门人口与计划生育综合治理工作目标管理考核评估方案,对享受大中型水库后期扶持政策,且纳入计划生育家庭特别扶助范围的移民家庭,开展专门督查,年底进行了认真考核排名,今年被评为“全省人口与计划生育综合治理工作先进单位”二是深化平建设,完善防控体系,推进依法治理。切实加强领导,狠抓责任落实,做到四个深化:“深化和谐库区建设”、“深化和谐单位建设”、“深化和谐院落建设”、“深化和谐家庭建设”确保了全省移民系统和谐稳定,促进了库区和移民安置区经济社会发展,我局今年被评为“省直综治先进单位”。

二、主要做法

(一)强化组织领导。我局对绩效评估工作高度重视,多次召开专题会议,研究落实省绩效评估委员会文件精神。成立了以李新连局长为组长、其他局领导为副组长、各处室(中心)主要负责人为成员的局绩效评估工作领导小组,负责组织协调和研究绩效评估的重大工作。领导小组下设绩效评估工作办公室,具体负责绩效评估方案的制定、分解任务、组织实施等日常协调、督促检查落实工作。同时,各处室指定一名副处级干部专人负责本处室绩效评估工作,从组织和力量上保证了绩效评估工作顺利开展。结合市县和机关处室(中心)工作实际,着力从完善绩效评估目标体系、完善绩效评估方法体系、完善绩效评估过程管理体系、完善绩效评估结果运用体系四个方面推进绩效评估工作,形成了联系紧密、相互促进的评估体系,进一步促进了工作作风转变和服务水平提高。

(二)严格落实责任。及时将省政府对我局绩效评估指标分解到机关处室(中心)和市州移民部门,下发了《2016年省政府绩效评估指标任务分工和责任单位安排方案的通知》和《2016年市州移民工作绩效考核目标任务的通知》文件,市县移民部门都分解下达绩效考核任务,使各项工作落到了实处。在工作目标考核中,注意与工作责任制和公务员年度考核的要求相衔接,使整个方案更加体现省委省政府的要求,更加体现我省移民工作的实际,确定了积极的发展目标,自加压力。加大了移民安置、产业开发、资金管理等重点工作分值权重。实行了三个评先一票否决,即:凡是市州、县市区政府和有关部门及干部,在移民资金使用管理上出了问题的一票否决;凡市州、县市区移民部门班子建设、党风廉政建设上出了问题的一票否决;凡在移民信访稳定工作上出了重大问题和造成重大影响的一票否决。考出了压力,激发了活力,增添了动力,使能干者得到激励,懈怠者受到鞭策,平庸者感到不安,达到了整肃风纪、警示无为、提高效率、推动发展的作用。

(三)强化督促检查。围绕目标工作进展情况,组织开展督促检查,要求市州移民部门和局机关处室(中心)及时上报目标任务完成情况,对未按时间进度完成目标任务的,督促查找原因,采取有效措施,保证目标任务按时完成。建立了市县移民部门日常检查、省局专项督查和绩效考核月报、季报和定期通报制度。11月中旬,由7名局领导带队对市县移民工作绩效指标任务完成情况进行了年度实地考评验收。12月初启动了对机关处室、中心的年度考评工作,真正起到了推动各项工作的作用。

三、存在的主要困难与建议

(一)主要困难一是库区和移民安置区洪灾严重。今年67月,我省连续强降雨,导致全省14个市州的库区和移民安置区普遍受灾,对库区和移民安置区基础设施造成严重损毁,尽管全省移民系统对受灾移民群众进行了救助,但移民群众生产生活依然比较困难。二是库区维稳工作压力加大。今年以来,全省移民信访维稳形势整体平稳可控,但移民信访总量仍在高位运行,形势不容乐观。

(二)建议。建省绩效办将我省第三批大中型水库特困移民解困避险30000人纳入今年为民办实事范围。

 

                             2017113