关于印发《全省移民系统安全生产事故应急预案》的通知

湖南省移民局 hnymj.hunan.gov.cn 时间:2017年10月11日 【字体:
  

 

 

 

 

       

 

 

                                                                                                                                                                                                    湘移函〔201797

 

 

 

各市州、县市区移民局(办):

为了规范和加强我省移民系统安全生产事故应急管理,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)和《湖南省安全生产事故应急预案》(湘政办发〔201328号)要求,结合全省移民系统实际,省局制定了《全省移民系统安全生产事故应急预案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                   湖南省水库移民开发管理局

                     20171011

 

 

 

全省移民系统安全生产事故应急预案

 

一、编制目的

积极应对移民系统可能发生的安全生产事故(以下简称事故),规范全省安全生产事故的响应程序和应急救援,及时有效地实施应急救援工作,最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失,维护社会稳定。

二、编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)和《湖南省安全生产事故应急预案》(湘政办发〔201328号)等法律法规及有关规定,制定本预案。

三、工作原则

(一)以人为本,科学管理的原则

保障人民群众的生命安全和身体健康,最大限度减少人员伤亡;加强应急救援人员的安全防护,在确保安全的前提下开展救援。

(二)统一领导,分级负责的原则

在省政府的统一领导和组织协调下,各级移民管理机构按照省安全生产监督管理有关规定和本预案要求履行职责,指导、协助开展应急救援工作。

移民项目施工单位是安全生产的责任主体,具有组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的职责。

(三)属地为主,分级响应的原则

在生产安全事故发生后,移民项目实施单位必须作出第一反应,果断、迅速地采取应对措施,组织应急救援队伍,全力控制事态发展,防止次生事故发生。县级移民管理机构应迅速上报事故情况,上级部门迅速对事故作出判断,决定应急响应行动。

(四)预防为主,平战结合的原则

坚持应急处置与事故预防相结合。一是加强预防、预测、预警等安全管理,做好风险评估,尽可能防止事故发生;二是在假定事故必然发生的情况下,通过预先采取的预防措施,达到降低或减少灾害的影响。

四、组织指挥体系及职责

全省移民系统安全生产事故应急救援组织体系:在当地党委政府领导下,由各级移民管理机构、当地政府职能部门、应急支持保障部门、应急救援队伍和项目实施单位组成。

移民管理机构主要职责:

1. 传达应急指挥部命令并监督落实;

2. 通知并联络应急救援各专业组织,做好应急准备或立即投入救援;

3. 协调成立现场救援指挥部,督促各专业组开展救援工作;

4. 事故灾害有危及周边单位和人员的险情时,组织协调人员和物资疏散工作;

5. 检查现场救援工作,收集险情和救援状况并向应急指挥部报告,提出救援建议,协助应急指挥部开展工作;

6. 做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;

7. 配合上级部门进行事故调查处理工作。

五、预警预防机制

(一)生产安全事故监控与信息报告

生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接报后,立即向公安110报警,同时报当地人民政府和上级主管部门,紧急情况下现场有关人员或单位可越级上报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源,主要危害物质及危险源、事故性质、波及范围、事故发展趋势和已经采取的措施等。

(二)预警行动

各级移民管理机构接到可能导致生产安全事故的报告后,应迅速按照应急预案,督促协调应急部门对事故发生的危害进行辩识评估,确定事故影响的范围及可能影响的人数,从而对警情做出准确及时判断,初步确定应急响应级别,并密切关注事态进展。

六、应急响应

(一)分级响应

按照属地管理原则,当发生安全生产事故时,项目实施单位、县级移民管理机构应立即启动本级安全生产应急预案,协调组织开展应急救援工作。控制事态发展,当事态超出其响应级别或事故无法得到有效控制时,应及时向上级部门报告,对事故做出应急响应。

(二)事故现场保护

安全生产事故发生后,事故发生地有关单位必须保护好事故现场,并迅速采取必要措施,抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,妥善保存现场重要痕迹、物证等。

(三)应急救援人员安全防护

事故发生地有关单位应严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定,向应急救援人员宣传必要的救援知识,配备必要的防护用品和用具。应急救援人员须服从命令听指挥,有序开展工作。当遇到可能威胁应急救援人员险情,可能造成次生事故伤害时,应急救援人员要善于自我保护,避免不必要的人身伤害。

七、预案制定

(一)预案修订

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及应急预案实施后,经评估发现其缺陷和不足,应及时组织修订完善。

(二)子预案的制定

1. 各市州、县市区移民管理机构应当在本预案发布实施之日起60日内,按照本预案的要求,结合本单位特点和实际情况,制定出本单位的安全事故应急预案,并与当地人民政府有关应急预案相衔接。

2. 日常安全制度

各市州、县市区移民管理机构应当建立和完善事故应急救援工作的值班制度、检查制度、例会制度和台账制度。建立24小时值班制度,遇有紧急情况,及时处理。

八、预案实施

本预案自公布之日起施行。